■高鐵可以帶動區域經濟,若香港段遲遲不拍板,勢必有邊緣化之虞。圖為武漢高鐵站。
——數據錯位假作真 以偏概全有還無
本報記者 羅敬文
連接內地高鐵網的廣深港高速鐵路(香港段)項目
遭少數人士激烈反對,反對派立法會議員還處心積慮地採取「拉布」戰術阻撓撥款申請。本報歸納反對者提出的8大「理據」,再根據政府和相關專家的資料與觀點
進行深入分析,發現8大「理據」其實是為了達到反對的目的而堆砌出來的,其中漏洞和疑點重重,或屬以偏概全,或是張冠李戴,更有故意誤導之嫌,稱為8大謬
誤更加貼切。
1.全球最貴?無視通脹年份
跨越英倫海峽的英法高鐵建於1994年,以隧道
式興建,當年每公里造價約為16.5億港元,是全球最貴的鐵路。同屬隧道式興建的香港高鐵,根據去年建材價格估算,鐵路總造價537億元,每公里造價約為
20億元。反對派便引用有關數據作直接比較,武斷地得出「香港高鐵造價冠絕全球」的結論,而箇中的通脹問題完全被忽略。
英法高鐵較港貴90%
但事實是,根據政府專家報告分析,若時空統一,英法高鐵與香港高鐵同時在去年估價興建,估算英法高鐵的每公里造價達38億元,比香港高鐵貴90%,故「香港高鐵造價超越英法高鐵,成為全球最貴高鐵」的論點絕不能成立。
地面鐵路怎比隧道
另外,反對派也引用鄰近地區近年興建的高鐵,包
括每公里造價2,440萬美元(1.9億港元)的京滬高鐵、4,471萬美元(3.5億港元)的台灣高鐵,與香港高鐵作直接比較。這種比較方式亦存謬誤,
因為京滬及台灣高鐵屬於地面式鐵路,而香港高鐵採用隧道式興建,國際上公認的定律是,隧道式比地面式鐵路造價高4至10倍,因此直接造價比較亦缺乏科學
性。
2.客流不足?覆蓋人口全球最多
港府估算高鐵通車初期每日使用人次9.9萬,卻遭反對派議員質疑。
要估算高鐵客流,先要了解其覆蓋人口。香港高鐵4小時車程範圍內,覆蓋華南及華中6,000萬人口,遠超於全球多個高鐵所覆蓋人口,專家根據海外高鐵的經驗預測,高鐵啟用後會衍生逾20%人流。
事實上,香港過往的陸路跨境旅客每10年便增加1倍,從1988年每日9.5萬人次,增至1998年22.75萬人次,至2008年的45.8萬人次,當
中60%、即每日27.5萬旅客經鐵路來港,即使未計算20%額外增長的旅客量,以及內地居民來港手續越趨簡化帶動的客量,假設旅客量維持2008年的水
平,9.9萬客量絕對是保守的估算。
將會搶走航空客流
高鐵競爭力有目共睹,法國高鐵東南線(TGV)
開通後,已有10%航空客流被搶走;西班牙馬德里至巴塞羅那的高鐵,亦搶走61%航空客流。法國巴黎至里昂的高鐵通車約3個月後,法航有關航線便因客流不
足停飛,而內地四川航空營運19年的重慶至成都航班,亦因成渝高鐵去年9月開通後導致客流不足,被迫於11月停飛。
3.回報率低?融資布站有異
反對派斷言:「不少高鐵都是蝕本工程」,並引用台灣高鐵作為佐證。
環觀全球各地的高鐵,蝕本只是營運初期的問題,之後數年的客流及盈利便會飛快增長,以連接東京和大阪的東海道新幹線為例,開通初期客運量遠低預期,但第4年即錄得盈利,7年更收回建設成本,之後每年帶來2,000億日圓的純利。
台高鐵站部分設郊區
至於台灣高鐵虧損是很個別的例子,它在財務安排
上早存有問題,台灣高鐵部分建造費來自銀行借貸,由於回本期長,通車初期未能收支平衡,但每月卻要支付10億新台幣的貸款利息,營運更吃緊;另一個更大的
「致命傷」是,台灣高鐵部分車站設於郊區,大大降低旅客使用高鐵的意願,客流更受打擊。
極低客量仍有6%毛利
香港高鐵為免重蹈台灣高鐵覆轍,採政府出資興建,堅持在市區設總站,估計即使粵港經濟增長大幅放緩,使高鐵客量急跌30%,高鐵營運初期毛利率仍達6%,5年後增至39%,毋須納稅人年年補貼。
4.效益奇低?省時兼與西九同旺
政府估計高鐵投入服務50年內,因節省時間將帶來870億元效益,此外高效的高鐵服務將為香港多個行業帶來契機,除可推動金融及商業專業業務外,並可與西九文化區產生協同效應。專家估計,2016年高鐵旅客在港消費達30億元,2031年更達60億元。
50年租賃收281億元租金
政府會以「服務經營權模式」把高鐵租予港鐵經
營,料日常票務及非票務收益足以應付日常營運需要,毋須港府注資,而港鐵在50年租賃期內須向港府繳付281億元的租金。當服務經營期完結後,高鐵剩餘價
值估計約310億元,期內高鐵帶動各行業業務增長,也增加政府稅收,經濟效益無從估計。
5.票價高昂?相比機票打7折
港府已明確保證高鐵票價的競爭力,收費會與其他
跨境交通工具相若,以跨境直通火車及直通巴士現時的車資水平作參照,日後香港來往深圳的高鐵票價約為45元至50元、至東莞約為131元、至廣州約為
180元左右。香港往來廣東省以外的地區,港府與內地達成初步共識,收費以每公里0.6元計算,以香港往來武漢為例,高鐵票價是航班票價的70%至
80%,可吸引不少現有陸路及航空交通的乘客轉搭高鐵。
6.元朗總站?不顧長遠規劃
內地高鐵採用郊區方案,香港的郊區方案呢?反對派問:廣州市政府選擇以遠離市中心的石壁設為高鐵總站,為甚麼香港不可以採用近郊的元朗錦上路作為高鐵總站?
石壁將發展新商業區
其實,石壁與錦上路不能相提並論。廣州市政府規
劃石壁時,不覑眼於現在的石壁,而是日後的石壁,石壁在當地政府未來規劃藍圖中,是重要的新綜合商業發展區,日後把廣州地鐵2號線和7號線接連,並預留空
間接入地鐵12號線和佛山3號線,使石壁新廣州站成為貫穿華南的交通樞紐,發揮輻射作用。
錦上路缺乏配套設施
但錦上路不是香港未來發展重鎮,缺乏配套,加上
錦上路站不是旅客來往新界和內地最利便的選擇,為以港島和九龍為起點或目的地的旅客造成不便﹔相反,西九龍與石壁的情況相若,是香港日後的發展重點,規劃
配套完備,其5公里半徑範圍內覆蓋香港近30%居住人口及近50%工作人口。
7.全村搬遷?寮屋業權何置
專家指出,在設計高鐵走線時考慮列車若遇上事故,有必要在高鐵中段位置,即菜園村設立緊急救援站,石崗菜園村因興建高鐵緊急救援處而須遷拆。面對拆遷,有居民提出全村搬遷。
提出意見者未有深入考慮到「全村搬遷」的後患,
搬村此例一開,便會令全港約40萬已登記的非法寮屋住戶,提出同樣訴求。由於菜園村現有住所多為在農地上建屋,法律上屬臨時性房屋,大多數村民沒有業權。
港府既定政策是要防止這類臨時性房屋、寮屋增加,一旦港府開先例,容許搬遷寮屋,形同「默認」寮屋的法定地位,40萬已登記的非法寮屋住戶便會向當局追索
「權利」,日後在新界區推行發展項目時,後果嚴重。
8.乾脆派錢?攪亂施政概念
反對派批評,高鐵投資有如「倒錢落海」,提出應採納較廉宜的錦上路方案後,把餘額用於扶貧,甚至有人提出把669億元派予每名市民,讓每人獲發近萬元。
不過,經濟學家關焯照認為不應將基建開支與派錢混為一談,因為基建投資是長遠投資,為香港帶來中長期的經濟效益,而「派錢」的福利安排,只是短期紓困措施,未必能達致經濟效果,更是短視的做法。
基建求發展 派錢僅救急
關焯照表示,港府推動基建工程的目的,是為推動香港中長遠的經濟發展,投資回報期往往長達數十載。他續稱,相反福利紓困措施是解決當前的困難,屬短期效果,與投資基建是兩碼子的事,若把基建投資費用改用於福利紓困,將會失去原有的基建投資的長遠經濟效果。
http://paper.wenweipo.com/2010/01/07/YO1001070006.htm